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美军占领关塔那摩基地117年了,古巴为何至今仍未收回?

时间: 2020-07-19 09:17
导读关塔那摩基地 自1959年古巴革命以来,古巴和美国的关系势同水火,从猪湾事件到古巴导弹危机,两国一度差点擦枪走火,此后古巴更是遭到了美国长期的经济封锁和政治孤立,古巴前领袖卡斯特罗也以对美强硬著称,堪称反...

关塔那摩基地

自1959年古巴革命以来,古巴和美国的关系势同水火,从猪湾事件到古巴导弹危机,两国一度差点擦枪走火,此后古巴更是遭到了美国长期的经济封锁和政治孤立,古巴前领袖卡斯特罗也以对美强硬著称,堪称反美斗士。

然而,就在古巴的土地上,美国竟然有一处军事基地——关塔那摩海军基地。从1903年到21世纪的今天,117年来关塔那摩基地一直掌握在美军手中,堪称美国殖民史上的活化石。古巴多次要求美军撤出关塔那摩基地,但美国却始终纹丝不动,连硬汉卡斯特罗也奈何不得。

作为美国在社会主义国家的唯一一个军事基地,关塔那摩基地就像一根刺一样,深深地刺痛着古巴人的民族尊严和国家感情,理论上,这个基地早就应该随着美国殖民体系的瓦解而撤除,但实际上关塔那摩基地成了一个顽强的历史遗留问题,解决的时间遥遥无期。

今天梳理一下关塔那摩基地的历史,探讨古巴为何收不回这个基地。

卡斯特罗

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1492年,哥伦布在开辟新航路时发现了古巴,不久,西班牙远征军征服古巴,将其变成了殖民地。时光流转,到了1819年,新兴的美国从西班牙手中买下佛罗里达后,对与佛罗里达隔海相望的古巴产生了兴趣。

美国建国后,南北方一直有矛盾。南方的农场主们,希望美国出兵吞并古巴,将其纳入美国版图。这样,古巴作为美国的一个州,将拥有2个参议院的名额和9个众议院的名额,可以增强南方在国会中的力量,抗衡和压制北方。

但是,出兵提议遭到了时任美国总统波尔克(1845.3.4~1849.3.4在任)的拒绝,波尔克主张通过“善意的购买”,让古巴成为美国的一个州。花钱买领土,对美国而言很正常,路易斯安那、佛罗里达、阿拉斯加、加尼福尼亚、新墨西哥等等,都是花钱买来的,这些买来的领土几乎占美国国土面积的一半。

美国领土扩张

美国对西班牙开价1亿美金,购买古巴。西班牙虽然破落了,但很有骨气,声称:与其将古巴转卖给其他国家,西班牙宁可让它沉入海底。

西班牙不上道,美国也不再客气,开始扶植以洛佩斯为首的,由冒险家、流氓、水手、退役军人组织的远征军,三次远征古巴,但均被西班牙军队击败,佩洛斯也被西班牙军队公开处决。

几次入侵失败,加上南北矛盾逐渐激化,美国暂时停止了吞并古巴的步伐,一面专心解决内部问题,一面等待时机。

时间到了1895年,古巴爆发了声势浩大的起义,反对西班牙殖民统治。西班牙投入了20万军队,却陷入了人民战争的汪洋大海中,到1898年,起义军控制了全国大部分地区。

此时,美国早已解决了内部问题,并经过30年飞速发展,成了世界头号经济强国,有时间也有实力来解决古巴问题。

美西战争示意图

1898年4月,美国以“缅因号事件”为借口,对西班牙宣战,并轻松击败了老朽的西班牙舰队。

通过美西战争,美国夺取了原属于西班牙的古巴、波多黎各岛、西印度群岛中现属西班牙主权之下的各岛屿、马里亚纳群岛中的关岛、菲律宾群岛的各岛屿。

美西战争

战后,美国解除了古巴起义军的武装,建立了以美国总督为首的军事占领体制,作为过渡。1900年,在美国总督的支持下,古巴召开制宪会议,制定了宪法。第二年,美国在古巴宪法中塞进了《普拉特修正案》,规定美国有干涉古巴事务、购买或租借古巴土地、港口等权利。1902年美国扶植古巴建立政府后,古巴宣布独立,美国从古巴撤军。

显然,美国虽然撤军了,但却仍能牢牢掌控古巴,更何况古巴绝大部分种植园、加工厂、矿场、铁路都是美国投资兴建的,农产品和矿产也都出口到了美国,这意味着它的经济命脉也受美国控制。

当时的美国总统威廉·麦金莱

1903年,美国依据《普拉特修正案》,与古巴签订了协议:古巴将关塔那摩租给美国作为海军基地,美国每年给2000美元的租金,以金币形式支付(随着黄金价格上涨,1974年租金调整为4085美元)。

值得一提的是,关于关塔那摩的租约,没有固定的期。直到1934年美国与古巴签订《美古条约》,条约规定美国可以将关塔那摩基地交还给古巴,条件是:一,美国不愿意使用或者主动放弃该基地;二,美国和古巴都同意交还关塔那摩基地。

意思很明显:除非美国主动不想要,否则古巴别想收回该基地。

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关塔那摩基地,位于古巴东部关塔那摩省关塔那摩市以南28公里处,基地三面环海,两侧是陆地,中间为关塔那摩湾,是一个天然深水良港,基地陆地面积117.6平方公里,其中有78平方公里陆地,其余是水和沼泽。

关塔那摩基地地理位置

作为墨西哥湾、加勒比海以及大西洋的交汇处,关塔那摩基地可以控制整个加勒比海和中美洲,战略地位不言而喻。

1939年,美国总统罗斯福预见美国会卷入世界大战,于是视察了关塔那摩湾,指示大规模扩建军事基地,之后关塔那摩基地成了美国大西洋舰队的主要训练基地。

二战期间,关塔那摩基地,是纽约市和基韦斯特(美国本土最南端城市,位于佛罗里达群岛西南端的小珊瑚岛上)到巴拿马运河、波多黎各、牙买加及特立尼达和多巴哥群岛的商船护航队的重要分发及补给点。

关塔那摩基地卫星图

战争期间,美国大发战争财,古巴也跟着喝汤,向美国出口了大量的食糖,从美国搞到了不少的贷款,经济发展得不错。就关塔那摩基地而言,美军扩建和运营基地,吸引了不少古巴人前来基地工作,提升了当地的就业率和经济发展,相处比较和谐。

1952年,古巴前总统巴蒂斯塔在美国的支持下,发动政变再次上台,建立了军事独裁统治。巴蒂斯塔政权腐败、无能、奢靡、对社会实行高压统治,社会矛盾激化,最终引起古巴革命。

关塔那摩基地上空的美军反潜巡逻机

经过几年的内战,卡斯特罗领导的起义军于1959年1月1日彻底击败了政府军,夺取了古巴政权。

古巴建立革命政权后,美国起初持观望态度。当年4月,卡斯特罗访问美国,与副总统尼克松进行了会谈。会谈后,尼克松认为美国要保住在古巴的利益,只能与卡斯特罗合作,美国甚至还制定了援助古巴的计划,准备引导古巴政权亲美。

卡斯特罗和尼克松

但是,卡斯特罗到底有点革命理想,他要对古巴进行大改造。1959年5月古巴推出了《土地改革法》,要废除庄园制,没收外国人拥有的土地,将其分给农民。所谓的外国人,其实主要就是美国人。

美国警告古巴:没收土地必须给予合理补偿,否则就停止对古巴的投资,减少从古巴买食糖。

古巴则回复道:没收土地确实应该补偿,但巴蒂斯塔把国库的钱都卷走,逃到了美国,如果美国把这些钱还给古巴,古巴可以给予更高补偿。

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古巴起义军

美国当然拒绝了。

第二年,美国宣布停止对古巴的一切经济援助,减少古巴食糖对美出口份额,食糖是古巴的经济支柱之一,而美国是古巴食糖最大的客户,美国此举令古巴经济损失惨重。古巴以牙还牙,将美国在古巴的企业全部收归国有。

双方彻底翻脸。

古巴与美国闹掰后,苏联趁机出手,大量采购古巴食糖,还宣布向古巴提供经济援助,顺利将古巴拉到了苏联阵营。

此后,美国策划了旨在推翻卡斯特罗政权的猪湾事件,苏联和古巴则搞出了古巴导弹危机,双方剑拔弩张,长期敌视。

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古巴导弹危机

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关塔那摩基地是美国策划推翻卡斯特罗政权的重要基地,但是考虑到双方实力对比,古巴从来没有采取行动来收回这个基地。

虽然美国每年都给古巴寄租金支票,但古巴革命政府只接收了一次,据卡斯特罗自己讲,那是1959年政局混乱时糊里糊涂接收的,不是他的本意。之后古巴再也没有收过租金支票,因为古巴政府不承认美国租借关塔那摩湾,美国则将每年的租金存到瑞士一家银行。

此外,由于古巴推行比较激进的社会革命,一些古巴人逃到关塔那摩湾海军基地,寻求庇护。1961年,古巴军队在基地周围种植了十几公里的仙人掌屏障,以阻止古巴人逃离,成千上万的高大仙人掌将基地围得严严实实,人和车辆几乎无法逾越。随着敌对关系升级,美国和古巴军队在基地周围的无人区上,放置了约55000枚地雷,形成了世界上著名的雷区。

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克林顿时代,美军把自己埋的地雷移除了,古巴一侧雷区仍在

但即使这样,零星的偷渡从来没有断绝,有点像柏林墙。

1964年,古巴为反击美国,决定停止了向关塔那摩基地供应淡水,美国不得不用驳船从邻近的牙买加进口淡水,之后又在基地修建了一座海水淡化厂,解决了供水问题。

以上措施,加上在联合国的控诉,便是古巴反对美国占领关塔那摩基地的所有行动。

分界线的另一面,美军在基地部署了数千名士兵(3500~8500人不等),基地设有机场、码头、医院、学校、商场、气象站、电视台、风力发电厂,后来甚至还有麦当劳、赛百味。必胜客、星巴克入驻,各种生活设施比较齐全。

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基地内的麦当劳

古巴革命之前,有3000多名古巴人在关塔那摩基地工作,这些人的工资水平和福利待遇远高于当地平均水平,人人以在基地工作而自豪,美古关系恶化后,基地周围修建起了防御和隔离设施,加上古巴禁止美国招募古巴工人,这些人不得不离职(取而代之的牙买加人),当地经济也一蹶不振。

奥巴马时代,有记者采访过附近的古巴居民,大部分人希望美国尊重古巴主权,但并不希望美军撤离,反而希望美国和古巴关系缓和,以促成美国重新开放基地,这样他们可以挣更多的钱——关塔那摩是古巴最贫困的地区之一,不少人月收入不到250索比(约合10美元),而曾经在基地工作过的古巴退休人员,从基地领取的退休金是当地平均工资的50倍。

有时候,生命的尊严与生存的压力,确实难以让人难以抉择。

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基地隔离墙

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2001年,美国发起了阿富汗战争,战争期间美军抓捕了不少塔利班和“基地”组织成员,关押地点成了一个令美国政府头疼的问题——关到阿富汗境内肯定不行,没法有效掌控,越狱了就是放虎归山;关到美国本土也不行,容易招致营救、报复等更多恐怖袭击;关到美国海外领地,当地民众强烈抗议。

想来想去,美国政府想到了关塔那摩基地。这地方又偏远又安全,即使兰博附体,也逃不出去。更重要的是,这里不是美国的土地,囚犯不受美国禁止非法羁押嫌疑人法律的保护,监狱可以不用向美国或其他国家法庭报告其活动。

另外,美国军方认为这些人是“非法战斗人员”,不是战俘,因此不享有《日内瓦公约》所规定的任何权利。这意味着囚犯进来后,不受任何法律的保护。

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美军押送囚犯

自2002年以来,关塔那摩监狱先后关押了来自40多个国家的500多名恐怖分子,其中仅有10人有幸获得了审判,其余的人被不明不白关押着,没有下文。2006年关塔那摩监狱发生虐囚事件后,经过美国法院裁定,关押的塔利班分子获得了《日内瓦公约》赋予的权利,但“基地”组织成员被排除在外。

2015年7月20日,古巴与美国恢复了外交关系,两国关系成功破冰,敌对状态结束,但古巴收回关塔那摩基地仍遥遥无期。

【参考资料】

《美国和古巴:恩怨50年》、《世界之窗:古巴境内的美国海军基地——关塔那摩》、《从佩洛斯到猪湾事件:美国对古巴政策演变》、《古巴关塔那摩湾:当地人对美国“爱恨交加”》

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